Detail hodnotenia Hodnotenie príspevku národného projektu NITT SK II
Hodnotenie príspevku národného projektu NITT SK II
HPR2023/00014
Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR
1.9.2023
1.11.2023
- Operačný program Integrovaná infraštruktúra
- Podpora výskumu, vývoja a inovácií (ex PO1 OPVaI)
- 1.1.1 Zvýšenie výkonnosti systému VaV prostredníctvom horizontálnej podpory technologického transferu a IKT
- dopady projektu na oblasť technologického transferu na Slovensku
- národný projekt
- Aký bol príspevok aktivít NP NITT SK II k nárastu v oblasti ochrany práv duševného vlastníctva?
- Ktorá forma ochrany práv duševného vlastníctva sa vyskytovala najčastejšie a prečo?
- Ktoré problémy naďalej pretrvávajú a ako sa dajú riešiť?
- V akých oblastiach boli úspešne realizované poznatky a technológie a v ktorých oblastiach bol úspešne realizovaný a komercionalizovaný výskum a vývoj?
- Je potenciál pokračovania národného projektu NITT SK II v nasledujúcom programovom období 2021 - 2027?
- Aký ekosystém transferu technológií (infraštruktúra) na národnej úrovni existuje na Slovensku vo vzťahu k implementácii NITT SK II?
- desk research
- dotazníkový prieskum
- komparatívna analýza
- prieskumy
Princíp podpory TT prostredníctvom národných projektov
OP II bol okrem iného zameraný aj na podporu problematiky duševného vlastníctva a transferu technológií prostredníctvom národného projektu. Pri hodnotení prínosov investícií EŠIF do výskumno-vývojového sektora na Slovensku túto aktivitu hodnotíme ako jednu z najprínosnejších a to z nasledovných dôvodov:
- v programovom období 2007-2013 nepodnikateľské výskumné inštitúcie (SAV, vysoké školy) na Slovensku vykazovali prakticky nulovú aktivitu v oblasti transferu technológií a poznatkov do praxe,
- vysoké školy a Slovenská akadémia vied nemali žiadne interné útvary a ani interné predpisy z oblasti ochrany duševného vlastníctva a jeho prípadnej komercializácie,
- oblasť ochrany duševného vlastníctva nebola v týchto inštitúciách vnímaná ako prioritná a aj keď sa realizovala, išlo o osamotené ad hoc aktivity, resp. výsledky výskumu a vývoja z aktivít realizovaných výskumníkmi týchto inštitúcií, boli realizované mimo ich materských akademických inštitúcií.
Aktuálne je vďaka implementácii NITT SK projektov situácia diametrálne odlišná. Vznikol funkčný základ národnej infraštruktúry pre oblasť TT na SAV a 7 univerzitách, ktorá pozostáva z NCTT SR, funkčnej siete útvarov pre oblasť TT na SAV a univerzitách, sústave poskytovaných expertných služieb pre tieto inštitúcie a dvoch fondov – patentového a proof-of-concept fondu. Táto infraštruktúra vyprodukovala stovky prípadov ochrany duševného vlastníctva – či už na úrovni NP pomocou expertných služieb, alebo aj na úrovni jednotlivých akademických inštitúcií a ich VaV projektov/aktivít.
Zhodnotenie postavenia SR v medzinárodných rebríčkoch a identifikácia najzásadnejších problémov a výziev v oblasti TT
Pozícia Slovenska sa v medzinárodných rebríčkoch a štatistikách v rámci obdobia 2015-2023 výraznejšie nezmenila. V medzinárodných porovnaniach s ostatnými členskými štátmi EÚ sa Slovenská republika umiestňuje stabilne na posledných priečkach. Napríklad v rámci hodnotenia EIS 2023 (European Innovation Scoreboard) je Slovensko stále zaradené v štvrtej skupine štátov – spoločne s Chorvátskom, Poľskom, Lotyšskom, Bulharskom a Rumunskom[1].
V oblasti patentovej aktivity meranej PCT prihláškami je Slovenská republika v porovnaní s úrovňou EÚ je na 33,1% úrovni. Pokiaľ berieme do úvahy dynamiku zmeny v rámci obdobia 2016-2023, tak v tejto aktivite Slovensko zaznamenalo pozitívnu zmenu o 3,3%. Táto situácia je spôsobená viacerými dôvodmi. Za najzásadnejšie považujeme nasledovné:
- aj keď je možné vnímať náznaky pozitívnej zmeny, výraznejšia pozitívna zmena v medzinárodných rebríčkoch je dlhodobou záležitosťou, ktorá presahuje jedno programové obdobie,
- aj keď aktivity v rámci infraštruktúry NITT SK vnímane pozitívne, stále je to len jedna časť aktivít, ktoré by mali byť na Slovensku realizované – pričom ďalšie aktivity a opatrenia je potrebné ešte len zrealizovať,
- z pohľadu problematiky duševného vlastníctva na vedecko-výskumných inštitúciách je badateľné podfinancovanie všetkých aktivít majúcich vplyv na ochranu duševného vlastníctva a jeho komercializáciu, ako aj nedostatočná komercializácia výsledkov výskumu pochádzajúcich z vedecko-výskumných inštitúcií.
Na základe našej analýzy sme toho názoru, že nasledovné opatrenia by mali pozitívny vplyv na akceleráciu TT procesov v prostredí akademických inštitúcií:
- nastavenie systému hodnotenia aktivít (ochrana duševného vlastníctva, komercializácia, transfer technológií, spolupráca s praxou) vedecko-výskumných inštitúcií zo strany ministerstva s badateľným vplyvom na rozpočet týchto inštitúcií,
- posilňovanie väzieb medzi akademickými inštitúciami a praxou (ako napríklad zjednodušenie procesu vzniku univerzitných spin-offov a odstránenie negatívnych akademických dopadov na výskumníkov v prípade angažovania sa v spin-offoch),
- vyňatie služieb patentových zástupcov z pravidiel verejného obstarávania (podobne ako je to pri poskytovaní právnych služieb).
Odporúčania pre podporu problematiky TT v programovom období 2021 - 2027
Vychádzajúc z našej analýzy sme zadefinovali 4 základné a podľa nášho názoru kľúčové odporúčania pre MŠVVaŠ SR:
- Primárne odporúčame, aby MŠVVaŠ SR zabezpečilo z dostupných disponibilných zdrojov (kombinácia P SK a národných zdrojov) nezvratnosť prostredia vybudovaného v projektoch NITT SK a NITT SK II a zabezpečilo kontinuitu vo fungovaní infraštruktúry NITT SK a dosiahnutie úplného dobudovania infraštruktúry pre TT tak, ako je tomu na akademických inštitúciách vyspelých krajín.
V prípade, že toto odporúčanie nebude realizované, sme toho názoru, že pozícia Slovenska v rebríčkoch zameraných na meranie, či už inovačnej výkonnosti, či v oblasti rozvíjania práv duševného vlastníctva, mobilizácie patentovej a duševnej činnosti alebo budovania nástrojov, prostredia a metodiky pre systematickú realizáciu transferu technológií, nie stúpajúca, resp. stagnujúca, ale by kontinuálne klesala a budúcnosti na zvrátenie takéhoto stavu by bolo nevyhnutné vynaložiť ďaleko viac finančných prostriedkov, ako doteraz.
- Odporúčame MŠVVaŠ SR, aby sa v nasledujúcom období v spolupráci s ďalšími relevantnými inštitúciami zameralo na prijatie ďalších opatrení na podporu TT aktivít v sektore VaV. Vo vzťahu k doteraz zrealizovaným aktivitám NITT SK projektov odporúčame sa sústrediť na zavedenie nových prvkov a nástrojov do oblasti TT, ktoré by mali primäť slovenské akademické inštitúcie k dobudovaniu infraštruktúry potrebnej pre odborné nakladanie s majetkom v podobe DV vytvoreného z verejných zdrojov (odborná realizácia TT) - tzv. minimálny štandard pre nakladanie s majetkom v podobe DV vytvorenom z verejných zdrojov a autorita pre presadzovanie štátnych politík v oblasti TT.
- V rámci národného systému pre TT v oblasti VaV sektoru by sa mala zriadiť „Autorita pre presadzovanie zásad TT v oblasti VaV sektora“, ktorej základné kompetencie by mali byť nasledovné:
- disponuje motivačnými nástrojmi, vyhodnocuje plnenie podmienok pre sprístupnenie a sprístupňuje motivačné nástroje pre výskumné inštitúcie,
- vyhodnocuje plnenie podmienok minimálneho štandardu a poskytuje podklady pre uplatnenie reštriktívnych nástrojov,
- ustanovuje podmienky minimálneho štandardu a samostatne aj v koordinácii s inými inštitúciami realizuje nástroje propagácie a zvyšovania povedomia.
- Odporúčame MŠVVaŠ SR, aby sa v nasledujúcom období v spolupráci s ďalšími relevantnými inštitúciami zameralo na odstraňovanie prekážok a deformácií pre realizáciu TT na Slovensku a na uvedené využilo pripravené návrhy na legislatívne zmeny zo strany CVTI SR (ide o návrhy na zmeny zákona č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu.; zákona č. 176/2004 Z. z. o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií a zákona č. 243/2017 Z. z. o verejnej výskumnej inštitúcii.